Проект «Юристы-родителям»
Лига собрала волнующие вопросы родителей на тему прав, обязанностей и ответственности родителей, учителей и детей.
Что делать, если над ребенком издеваются в школе?
Какие права у «второгодников»? За что отчисляют из школы?
На такие вопросы бывает трудно найти правильный ответ, и родители часто не понимают какие права есть у них и ребёнка.
Мы сделали отдельный юридический блок для родителей, чтобы вы могли найти ответы на свои вопросы с точки зрения законов.
Каковы права родителя при выборе или смене школы?
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в РФ) родители несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования (9-ти классов) с учетом мнения ребенка образовательную организацию (школу). После получения аттестата об основном общем образовании выбор школы осуществляет сам обучающийся.

При этом ч. 3 ст. 67 Закона об образовании в РФ закреплен территориальный принцип приема, в соответствии с которым обеспечивается прием в государственные и муниципальные школы осуществляется, в первую очередь, детей, проживающих на территории, за которой закреплена такая образовательная организация. В соответствии с Порядком приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 22 января 2014 г. № 32, прием в первый класс детей, проживающих на закрепленной за школой территорией, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

При этом, отказ в приеме в государственную или муниципальную образовательную школу может быть обусловлен только причиной отсутствия в ней свободных мест. В таком случае, для решения вопроса об устройстве ребенка в школу следует обратиться в региональные или муниципальные органы управления образованием (ч. 4 ст. 67 Закона об образовании в РФ).

Процедура перехода из одной школы в другую регулируется Порядком и условиями осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденными приказом Минобрнауки России от 12 марта 2014 г. № 177.

Перевод в другую школу осуществляется при наличии в ней свободных мест (школа обязана ответить на запрос родителей о наличии мест). В случае, если свободные места имеются, родители пишут заявление об отчислении в школу, где ребенок обучается в настоящий момент, с указанием наименования новой школы. В случае, если семья переезжает в другую местность, то указывается только субъект Российской Федерации и населенный пункт. Школа, из которой переводится обучающийся, выдает родителям личное дело обучающегося и документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной школы и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица).

При этом следует иметь в виду, что при приеме либо переводе в государственные и муниципальные школы для получения основного общего (5 – 9 класс) и среднего общего образования (10 - 11 класс) с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается организация индивидуального отбора в случаях и в порядке, которые предусмотрены региональным законодательством (ч. 5 ст. 67 Закона об образовании в РФ).
Что с юридической точки зрения может сделать родитель, если над ребенком в школе издеваются сверстники?
Если под издевательствами подразумевается причинение побоев или иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших причинения вреда здоровью, то родителям (законным представителям) пострадавшего обучающегося следует обратиться в органы внутренних дел с заявлением о совершении деяний, предусмотренных ст. 116 Уголовного кодекса РФ. Обращаем Ваше внимание на то, что с 15 июля 2016 г. производство по указанному составу преступления отнесено к делам частно-публичного обвинения, следовательно, не может быть прекращено в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.

Если под издевательствами подразумевается оскорбления, то родителям (законным представителям) оскорбленного обучающегося надлежит обратиться в прокуратуру для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Оскорбление». Однако данная статья устанавливает административную ответственность лишь за оскорбления в неприличной форме.

В остальных случаях возможно возмещение морального вреда (физических и нравственных страданий) в рамках гражданского судопроизводства.

Также следует отметить, что другие проявления недоброжелательного отношения одноклассников, входящие в понятие «травля (bulling)» (постоянная негативная оценка жертвы, отказ в доверии и участии в жизни класса, бойкот и т.д.) находятся за рамками правового поля. В этом случае рекомендуем решать данную проблему с администрацией школы.
За что родители обязаны платить в школе, а за что – нет?
В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируется бесплатность основного общего образования при его получении только в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее – ФГОС) и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Согласно действующему Закону об образовании в РФ ФГОС – это совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня, утвержденных Минобрнауки России.

В системе общего образования действуют 3 ФГОС:

  1. начального общего образования (1–4 кл.), утвержденный приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373;
  2. основного общего образования (5–9 кл.), утвержденный приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897;
  3. среднего общего образования (10–11 кл.), утвержденный приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 473.
Пункт 3 Правил оказания платных образовательных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706, запрещает оказание платных образовательных услуг вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных средств.

Согласно части 8 статьи 66 Закона об образовании за содержание детей в образовательной организации с наличием интерната, включающее в себя обеспечение обучающихся в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, школьно-письменными принадлежностями, играми и игрушками, хозяйственным инвентарем, питанием и организацию их хозяйственно-бытового обслуживания, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей.

Таким образом, взимание с родителей платы в школе допускается по договору об оказании услуг:

  1. за оказание дополнительных образовательных услуг, выходящих за рамки ФГОС соответствующего уровня общего образования;
  2. по содержание и (или) присмотр и уход за детьми.
Что может сделать родитель, если он недоволен качеством преподавания (или конкретным учителем)?
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) ввел характеристику «качество образования», выражающую степень соответствия образования и подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

В случае недовольства качеством преподавания в целом рекомендуем обратиться в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области образования, с целью проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования (ст. 93 Закона об образовании в РФ).

В случае недовольства конкретным учителем рекомендуем руководствоваться п. 4 и п. 5 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании в РФ, исходя из которых следует, что к компетенции образовательной организации относится установление штатного расписания и прием на его на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников. Иными словами, закрепление того или иного педагога за конкретным классом относится к исключительной компетенции администрации школы и данный вопрос может быть решен ей по собственному усмотрению. В этом случае наиболее эффективным будет мотивированное обращение к руководителю образовательной организации с указанием конкретных причин, послуживших основанием для возникновения среди родительской общественности инициативы по замене учителя.

Механизмом решения конфликтных ситуаций в школе, связанных с защитой прав обучающихся, служит комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в любой школе в соответствии со статьей 45 Закона об образовании.
Какие права есть у второгодников?
По-видимому, в Вашем вопросе речь идет об обучающихся, оставленных на повторное обучение. м Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) не предусмотрены какие-либо особые права в отношении обучающихся, оставленных на повторное обучение. Такие обучающиеся пользуются всеми правами, предусмотренными ст. 34 Закона об образовании в РФ. Дополнительно сообщаем, что обучающийся, оставленный на повторное обучение не лишен возможности перейти на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами образовательной организации (п. 3 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании в РФ).
За что и как ребенка могут отчислить? Как отстоять свои права при такой ситуации?
В Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) различаются отчисление как мера дисциплинарной ответственности и отчисление как последствие академической неуспеваемости.

Отчисление как последствие академической неуспеваемости в общем образовании действующим законодательстве не предусмотрено. Иными словами, учащегося нельзя отчислить из школы за получение неудовлетворительных оценок.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 43 Закона об образовании в РФ к обучающемуся общеобразовательной организации может быть применено отчисление как мера дисциплинарного взыскания.

Отчисление обучающегося как мера дисциплинарного взыскания допускается:

  • по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность;
  • в отношении обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет;
  • с учетом мнения родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, не закончившего 9 классов (основное обще образование);
  • с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетнего обучающегося, не закончившего 9 классов (основное обще образование);
  • за неоднократное совершение таких дисциплинарных проступков, как неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности ч. 4 ст. 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ));
  • если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права педагогических работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, нарушает нормальное функционирование такой организации.
Согласно ч. 6 ст. 43 Закона об образовании в РФ не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска.

В соответствии с ч. 7 ст. 43 Закона об образовании в РФ при выборе меры дисциплинарного взыскания общеобразовательная организация должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Вместе с тем, допускается обжалование наложения меры дисциплинарного взыскания и ее применение к несовершеннолетнему обучающемуся его родителями (законными представителями) в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений на основании ч. 11 ст. 43 Закона об образовании в РФ

Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания утвержден приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 г. № 185.
Могут ли за отчислить из школы за пропуски по болезни?
В действующем Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) различаются отчисление как мера дисциплинарной ответственности и отчисление как последствие академической неуспеваемости.

В соответствии со ст. 43 Закона об образовании в РФ к обучающемуся общеобразовательной организации отчисление может быть применено только как мера дисциплинарного взыскания.

Таким образом, отчисление обучающегося из общеобразовательной организации за академическую неуспеваемость, вызванную пропусками из-за болезни, не допускается.
Как правильно себя вести ученику и родителю, если в конце 9 класса школа сообщает, что в 10 класс попадают только те, у кого нет ни одной оценки 3?
По общему правилу индивидуальный отбор обучающихся при зачислении в 10-ый класс действующим Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) не предусмотрен.

Вместе с тем, при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается организация индивидуального отбора в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 67 Закона об образовании в РФ).

Таким образом, важно узнать, предусмотрен ли в Вашем регионе индивидуальный отбор при приеме на обучение с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения. В случае, если такого порядка нет, либо Вы планируете продолжить обучение в 10 классе, не предусматривающим профильное обучение или углубленное изучение отдельных предметов, проводить какой-либо отбор выпускников 9-го класса нельзя, в том числе, по баллам по предметам, содержащимся в аттестате об основном общем образовании.
Правомерно ли, что в некоторых школах дополнительные занятия, например, деловой английский или ритмика интегрированы в основной учебный план? Допустим, ритмика третьим или вторым уроком.
Комментарий-разъяснение к вопросу: родителям, конечно, проще и удобнее отвезти ребёнка в школу к первому и пусть уже ходит на все занятия подряд (платные в том числе). Но в этом случае учебный день затягивается до 16 часов.
В соответствии с п. 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. № 1015, образовательная деятельность по общеобразовательным программам организуется в соответствии с расписанием учебных занятий, которое определяется образовательной организацией.

Вместе с тем, согласно абз. 6 п. 10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, расписание уроков составляется отдельно для обязательных и факультативных занятий. Факультативные занятия следует планировать на дни с наименьшим количеством обязательных уроков. Между началом факультативных занятий и последним уроком рекомендуется устраивать перерыв продолжительностью не менее 45 минут.

Таким образом, действующее законодательство не позволяет школе чередовать обязательные и факультативные занятия обучающихся. Более того, в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Размещение дополнительных занятий, интегрированных в учебный план по основной общеобразовательной программе может рассматриваться как навязывание платных дополнительных услуг и недопустимо с точки зрения законодательства о защите прав потребителей.
Имеет ли право родитель или законный представитель ребенка заходить в школу? Имеет ли школа право не пускать родителей в школу?
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) к компетенции образовательной организации относится разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

В свою очередь, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании в РФ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об образовании в РФ образовательная организация принимает локальные нормативные акты в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что образовательная организация вправе в своем локальном нормативном акте установить пропускной режим (особенности посещения образовательной организации).
Имеет ли право школа ограничить покупку школьной формы только в одном цвете (а не предложить цветовую гамму или несколько цветов)?
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) школа вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения. Такие требования должны быть отражены в локальном нормативном акте школы, принятом с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).

Отметим, что о форменной одежде (форме) допустимо говорить в отношении обучающихся по образовательным программам в области обороны, безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка и т. д. (ч. 4 ст. 38 Закона об образовании в РФ)

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Закона об образовании в РФ государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, школа вправе установить конкретное требование к цвету одежды обучающихся, если это не противоречит типовым требования к одежде обучающихся, принятым в субъекте Российской Федерации.
Может ли школа заставить родителей покупать школьную форму у определенного поставщика?
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В свою очередь, организационные и правовые основы защиты конкуренции регламентируются Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с названным законом не допускается ограничение, устранение конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями.

Таким образом, школа не может заставить родителей (законных представителей) обучающихся покупать одежду для обучающихся у конкретного поставщика.
Как можно отказаться от предмета/курса «Православная культура»? Какая альтернатива этого предмета?
В соответствии с Федеральным образовательным стандартом начального общего образования (далее – ФГОС начального общего образования), утвержденным приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373, в качестве обязательного предмета предусмотрено изучение такого предмета, как основы религиозных культур и светской этики.

Вместе с тем, приказом Минобрнауки России от 18 декабря 2012 г. № 1060 во ФГОС начального общего образования внесено изменение, согласно которому по выбору родителей (законных представителей) изучаются основы православной культуры, основы иудейской культуры, основы буддийской культуры, основы исламской культуры, основы мировых религиозных культур, основы светской этики.

Таким образом, Вы можете отказаться от изучения основ православной культуры, выбрав любой другой 5 возможных модулей, предусмотренных ФГОС начального общего образования. При этом не играет роли, какие модули выбрали родители других одноклассников. Школа обязана обеспечить преподавание выбранного Вами модуля, например, «Основы буддийской культуры», даже если все остальные родители в классе выбрали, например, «Основы православной культуры».
Как перейти на семейное образование? Что для этого нужно?
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) образование в Российской Федерации может быть получено вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

В ч. 2 ст. 63 Закона об образовании в РФ уточнено, что:

  • начальное общее и основное общее образование может быть получено в форме семейного образования;
  • среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 61 Закона об образовании в РФ образовательные отношения могут быть досрочно прекращены по инициативе обучающегося (в 10-м и 11-ом класах) или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося (с 1-го по 9-ый класс).

Согласно ч. 4 ст. 61 Закона об образовании в РФ основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт (приказ) организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. В случае обучения по договору об оказании платных образовательных услуг, такой договор подлежит расторжению на основании распорядительного акта (приказа) организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Согласно ч. 5 ст. 63 Закона об образовании в РФ при выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.

Таким образом, для перехода на семейное образование необходимо подать руководителю образовательной организации заявление об отчислении с указанием желания обучаться в семейной форме, а также уведомить о своем решении орган местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту своего проживания.

Дополнительно сообщаем, что подробные разъяснения об организации получения образования в семейной форме даны в письме Минобрнауки России от 15 ноября 2013 г. № НТ-1139/08.
Обязана ли школа проводить кружки? Если кружков нет, то могут ли родители требовать их?
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) образовательные программы определяют содержание образования. В свою очередь, согласно ч. 7 ст. 12 Закона об образовании в РФ общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее – ФГОС) и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

В системе общего образования действуют 3 ФГОС:

  1. начального общего образования (1–4 кл.), утв. приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373, согласно п. 19.10.1 которого календарный учебный график должен определять чередование учебной деятельности (урочной и внеурочной);
  2. основного общего образования (5–9 кл.), утв. приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897, согласно п. 18.3.1.1 которого календарный учебный график должен определять чередование учебной деятельности (урочной и внеурочной);
  3. среднего общего образования (10 - 11 кл.), утв. приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 473, согласно абз. 2 п. 13 которого внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательных отношений.
Таким образом, внеурочная деятельность (в том числе кружки) обязательно предусмотрена ФГОС начального общего образования и ФГОС основного общего образования. Это означает, что Вы вправе требовать организации внеурочной деятельности в образовательной организации с 1 по 9 класс.

При этом следует отметить, что кружки не являются единственной формой организации внеурочной деятельности. Так, в СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы говорит, что внеурочную деятельность реализуют в виде экскурсий, кружков, секций, олимпиад, соревнований и т.п.
Если в школе не ведется электронный дневник и родителям неоткуда узнавать информацию о домашней работе и успеваемости, то что могут сделать родители?
Согласно письму Минобрнауки России от 1 октября 2014 г. № МОН-П-4370 «О перегрузке педагогических работников» предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости являются обязанностью общеобразовательной организации, а заказчиками получения услуги являются родители обучающихся.

С правовой точки это обосновывается:

  • ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой образовательным организациям предписываются осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных о результатах на бумажных и (или) электронных носителях;
  • распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями».
Отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ).

С целью реализации Закона № 210-ФЗ региональные органы власти обязаны обеспечить всех граждан Российской Федерации возможностью получать государственную услугу «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости» начиная с 1 января 2014 года.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4 Закона № 210-ФЗ к основному принципу предоставления государственных и муниципальных услуг относится заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, если в Вашей образовательной названная услуга не оказывается, то рекомендуем Вам обратиться в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области образования, с целью включения услуги «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости» в государственное (муниципальное) задание Вашей образовательной организации.
Как распространяется закон о персональной информации на различные интернет-ресурсы школы и родителей? Можно ли отправлять и публиковать фото детей без согласия родителей?
Для более корректного ответа на вопрос необходимо уточнение о каких Интернет-ресурсах школы идет речь. Если речь идёт об электронных сервисах, например, по приему обучающихся в первый класс, то безусловно, вводимая в электронную форму таких сервисов информация подпадает по действие Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных). Если же речь идет об информационной открытости образовательной организации на основании ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», то размещаемую в соответствии с указанной нормой информацию вряд ли можно отнести к персональным данным. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат представления на нем информации регламентированы приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 г. № 785.

В отношении различных Интернет-ресурсов родителей, на которых осуществляется обработка персональных данных действие Закона о персональных данных не распространяется, если

  1. такая обработка осуществляется физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд;
  2. при этом не нарушаются права субъектов персональных данных.
Более того, по сложившейся практике при зачислении обучающегося в образовательную организацию у его родителей (законных представителей) берется согласие на обработку персональных данных.

В соответствии со ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Такое согласие не требуется в случаях, когда изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях, школьных линейках, спортивной олимпиады, иного торжества или массового мероприятия и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.

То есть, если кто-то случайно попал в кадр, он не имеет права запретить использовать снимок. Понятие «основной объект» в законе не определено, и оставлено на усмотрение (возможного) суда.

Во всех остальных случаях на публикацию снимка требуется согласие изображенного лица.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дополнительно поясняется, что, в частности, изображение гражданина на фотографии, сделанной в публичном месте, не будет являться основным объектом использования, если в целом фотоснимок отображает информацию о проведенном публичном мероприятии, на котором он был сделан.

Таким образом, допускается опубликование фото детей без согласия родителей (законных представителей), если изображение ребенка не являться основным объектом использования (т.е. не занимает основную часть снимка).